周恩来故居管理处：

你单位《关于申请批复周恩来故居保护修缮工程项目可行性研究报告及概算的请示》及随文报送的《周恩来故居保护修缮工程项目可行性研究报告》、淮安市财政局预算评审中心《周恩来故居保护修缮工程项目概算评审报告》（淮财评概〔2026〕19号）等相关材料收悉。根据《政府投资条例》、《江苏省政府投资管理办法》等文件规定，依据国家文物局《关于江苏省2024年度革命文物保护项目计划的批复》（文物革函〔2023〕1223号）、省文物局《关于〈周恩来故居保护修缮设计方案〉的批复》（苏文物革〔2025〕23号）、省财政厅《关于提前下达2026年国家和省级文化类专项资金的通知》（苏财教〔2025〕125号）以及市财政局《淮安市市本级政府投资项目财政承受能力确认函》（淮财预函〔2026〕16号），经研究，批复如下：

一、项目代码：2603-320800-04-01-693096。

二、为消除安全隐患，延续故居建筑历史风貌，根据文物革函〔2023〕1223号等文件精神，同意实施周恩来故居保护修缮工程项目，项目建设单位为周恩来故居管理处。

三、项目建设地址：淮安市淮安区驸马巷7号，周恩来故居院内。

四、项目建设规模及内容：项目拟对周恩来故居院内约655平方米文物建筑本体进行修缮，包括13处文物建筑的台基、地面、大木构架、屋面、墙面、小木装修、油漆等修缮，整体白蚁消杀工程等；同步对约460平方米建筑庭院进行整治等。

五、项目计划总投资及资金来源：根据省财政厅《关于提前下达2026年国家和省级文化类专项资金的通知》（苏财教〔2025〕125号）、市财政局《淮安市市本级政府投资项目财政承受能力确认函》（淮财预函〔2026〕16号）以及淮安市财政局预算评审中心《周恩来故居保护修缮工程项目概算评审报告》（淮财评概〔2026〕19号），项目概算投资210.38万元，资金来源为2026年国家文物保护资金及市本级综合财政预算。

六、项目单位应按照环保要求，落实各项环保措施。

七、按照国家和省有关法律法规开展招标工作。

八、项目能耗符合《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委2025年第31号令）第八条以及《江苏省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》（苏发改规发〔2025〕6 号）第七条之规定，属“节能审查机关对项目不再单独进行节能审查”的范围。请你单位严格按照《固定资产投资项目节能信息表》及相关要求规范建设。项目应落实节能、节水各项措施及“三同时”要求，工程材料、技术方案等须符合有关法律法规及规范要求。

九、审批项目的相关文件分别是：国家文物局《关于江苏省2024年度革命文物保护项目计划的批复》（文物革函〔2023〕1223号）、省文物局《关于〈周恩来故居保护修缮设计方案〉的批复》（苏文物革〔2025〕23号）、省财政厅《关于提前下达2026年国家和省级文化类专项资金的通知》（苏财教〔2025〕125号）、市财政局《淮安市市本级政府投资项目财政承受能力确认函》（淮财预函〔2026〕16号）、周恩来故居管理处《周恩来故居产权所属情况说明》、淮安市财政局预算评审中心《周恩来故居保护修缮工程项目概算评审报告》（淮财评概〔2026〕19号）、周恩来故居管理处《周恩来故居保护修缮工程项目安全生产条件和设施分析评价报告》、固定资产投资项目节能信息表等。

鉴于该项目投资较小，按照审批制度改革有关精神，简化审批流程，对项目建议书、可行性研究报告和初步设计合并审批。

请据此批复，按照《政府投资条例》等政府投资项目管理有关法律法规和规定做好相关工作，在满足《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）所列新开工条件后方可开工建设，项目建设应符合住建、规划、国土、环保、安全、地震、消防、防雷、水利、市政、节能、节水、文保等法律法规及相关行业标准、规范和文件规定，并按照有关部门批复要求落实各项举措。

项目单位严格落实安全主体责任，依法依规履行相关批准手续，严格执行安全生产“三同时”制度，落实安全生产各项举措，行业主管部门履行“三管三必须”法定职责，严守项目安全关。项目单位要严格执行国家法律法规和政府有关规定，认真贯彻落实消防、安全、环保、质量等相关要求。项目未取得和履行完各项法定手续，不得开工建设。

项目单位应当通过省在线平台及时如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工企业垫资建设，保障企业费用和农民工工资按时足额拨付。根据《江苏省政府投资项目竣工验收管理办法》（苏发改规发〔2022〕3号），项目建成并在国家规定的各专项验收合格后，应及时向相关部门申请政府投资项目竣工验收。建设单位未足额拨付工程款导致拖欠农民工工资的，不得组织竣工验收。本批复有效期两年，有效期内依法开工的批复继续有效；两年内未开工建设的应在有效期满30个工作日前申请延期，逾期未申请延期的批文自动失效，国家、省对项目延期另有规定的从其规定。

附件：工程建设项目招标事项核准意见表

2026年7月23日

抄送：周恩来纪念地管理局、市财政局、住建局、资规局、生态环境局、应急局、气象局、水利局、人社局、审计局、文广旅游局、数据局。

淮安市发展和改革委员会办公室    2026年7月23日印发

共印15份

（此件公开发布）

淮发改投资复〔2026〕30号 关于周恩来故居保护修缮工程项目可行性研究报告及概算的批复.docx