2025年，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，完善工作机制，全面履行职能，严格依法行政，法治发改建设取得了新成效。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导。将法治建设摆在全委工作的重要位置，委党组定期召开会议，对法治建设重大事项主动督导，及时研究解决法治建设中出现的新情况新问题。委主要负责人履行法治机关建设第一责任人职责，分管负责人在分管工作范围内落实相关职责，各处室结合职能，履行主体责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、业务处室具体抓的工作格局。印发《法治机关建设工作要点》《平安建设工作要点》《普法依法治理工作要点》等文件，部署年度重点工作，各处室签订工作责任状，明确相关职责，确保法治机关建设各项任务有效落实。
（二）坚持依法科学民主决策。一是规范行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”事项监督管理实施办法，将《淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》纳入市政府年度重大行政决策事项目录，编制过程中严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保行政决策程序规范、内容合法。二是加强宏观政策一致性评估。牵头全市宏观政策一致性评估，将企业诉求调研纳入宏观政策一致性评估流程，确保政策与企业实际需求一致，避免脱离市场形成“合成谬误”。针对小微企业、制造业等不同市场主体，制定差异化评估标准，避免政策偏离需求，2025年共完成了我市74件政策文件的评估。三是发挥法律顾问作用。完成新一轮委法律顾问服务采购工作,明确法律顾问工作职责，进一步发挥法律顾问在重大事项决策、文件制定、合同审查等方面的作用，2025年委法律顾问参与合法性审核、合同审查、行政复议、诉讼代理等涉法事项41件。
（三）依法履行职能职责。一是全面落实清单管理制度。全面贯彻执行《市场准入负面清单（2025年版）》，严格落实市场准入“非禁即入”，制订《淮安服务建设全国统一大市场任务清单（2025年）》，定期调度工作进展，加快营造公平市场准入环境；动态调整公布《淮安市政府定价的经营服务性收费目录》《淮安市涉企行政事业性和政府定价的经营服务性收费目录》等清单，督促各地、各部门建立健全涵盖本部门及下属单位所有涉企收费项目的综合性目录清单，实现每个部门涉企收费一张目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。二是加强信用体系建设。健全以信用为基础的“1+30”新型监管体系，全面推行“两书同达”机制，推动各地各部门依法依规开展信用状况认定、信用评价和失信惩戒并结合行业信用评价结果实施分级分类的差异化监管。建设淮安市信用修复“一件事”协同工作系统，实现“一网修复全网修复”， 2025年累计协助1173家企业完成2993条处罚的修复。联合市法院等部门开展涉党政机关“零债”工程专项治理，推动涉党政机关纠纷前端化解、源头治理，近三年政府部门被列入严重失信主体名单的数量保持为零。三是持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，制定委《2025年持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展任务清单》，围绕枢纽经济发展、企业降本减负、信用分级分类监管等重点工作，明确责任分工，推动任务落实。落实营商服务专员挂钩机制，积极推动解决向上争取、要素保障、信用修复等涉企问题。
（四）优化政策供给。一是强化政策支撑。聚焦政府投资管理、产业发展、社会民生等重点领域，先后出台《淮安市市级政府投资项目管理办法》《淮安市生产性服务业高质量发展的行动方案（2025-2027年）》《淮安市促进共同富裕实施意见》等各类政策文件，为规范项目管理、推动产业发展、保障社会民生提供了有力的政策支持。二是加强文件管理。坚持以“规范程序、防控风险、保障权益”为核心目标，充分利用人工和数据系统，严把新出台文件的程序关，新制定出台政策文件均落实了公平竞争审查和合法性审核。围绕破除制约法治建设的制度障碍，对存量规范性文件和政策措施进行动态清理，2025年提请废止政策措施文件2件。三是开展政策推送。积极参加全市惠企直播间、营商环境新闻发布会、政风热线等活动，宣传推送产业发展、社会信用、要素保障、粮食能源等领域惠企政策，进一步增强企业发展信心。
（五）严格规范行政执法。一是完善执法事项清单。制定出台淮安市发展改革系统《行政执法事项目录》和《涉企行政检查事项清单》，进一步精简行政执法事项，涉企检查事项相比2024年版减少了8个。二是严格行政执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“三个尽可能”的要求，对行政检查中发现问题，依法依规合理判定，积极推行柔性执法和包容审慎执法，杜绝违规执法，2025年我委行政检查共15次，无行政处罚。三是加强队伍建设。扎实开展执法人员培训，严格实行持证上岗，动态调整执法人员数据库，配足配强行政执法人员力量，保持执法队伍的相对稳定，现持有行政执法证人员26名，监督证3人，所有执法人员均按时完成轮训，有效保障执法工作开展。
（六）依法化解矛盾纠纷。一是加强政府信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，加强答复内容审核，规范答复文书制作，依法保障人民群众合理信息需求，2025年办理依申请公开107件。二是依法处理信访问题。严格落实信访处理工作程序，协调委法律顾问全程参与，做到事事有回音、件件有落实，信访案件办结率为100%，群众满意度100%。三是努力解决民企诉求。依托民营经济发展综合服务平台，及时收集问题并协调解决平台民企诉求，推动办理多起民企反映政府拖欠账款问题。
（七）加强普法宣传教育。制定年度普法工作要点，将《宪法》《习近平法治思想学习纲要（2025版）》《习近平法治文选》等纳入委党组学习计划和全委学法内容，持续深化学习宣传。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。印发《发改系统干部应知应会党内法规和国家法律法规汇编》《行政复议应诉典型案例汇编》，提高全体人员学法用法遵纪守法的自觉性和主动性。依托发改门户网站、微信公众号、市民防馆等平台，构建多角度、多渠道普法宣传格局，及时向社会宣传推送法规政策。定期与驻淮部队、院校及相关企业开展粮食、信用、国防、价费等普法宣传活动，提升法律意识。在普法重要时间节点，组织普法志愿者赴社区、企业开展普法宣传，进一步提升普法工作质效。
（一）强化法治意识。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头做尊法学法守法用法的先锋和表率，将《习近平法治思想学习纲要（2025版）》《习近平法治文选》等纳入委党组学习计划和全委学法内容，主动领学，持续促学，引导广大干部群众深学笃信力行，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。
（二）完善制度建设。加强法治建设组织领导，及时研究解决法治建设中出现的新情况新问题，主动扛起法治建设的政治责任。制定年度法治机关建设、普法工作、平安建设工作要点，明确职责任务，确保任务落实。动态调整相关收费目录清单、涉企行政检查事项清单，按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。聚焦政府投资管理、产业发展、民营经济、社会民生等领域，积极研究制定相关政策文件，加大政策供给力度，进一步支持鼓励社会经济发展。以重大决策、重要合同、规范性及政策措施文件等为重点，严格履行合法性审核和公平竞争审查等程序，有效保障了行政决策的合法性和规范性。
（三）坚持依法行政。将推进法治机关建设纳入年度重点工作，主动部署工作任务，带头签订责任状，按规定报告和公开年度法治机关建设情况。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制、“三重一大”议事制度，不搞“一言堂”。严格按照权责清单履职，积极推进经济运行分析调度，谋划重点领域改革，推动重大项目攻坚，加大向上争取力度，强化法治化营商环境建设，对群众关心、社会关注的项目审批、价费管理等政府信息依法公开公示，自觉主动接受监督。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
我委法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是面对新发展格局及新兴产业领域，政策的创新性和适应性需进一步强化，法治思维与业务融合有待深化；政策解读宣传与企业、群众的需求还存在一定差距；新进人员自觉运用法治思维处理问题、推动发展的能力还需进一步提高。
2026年，我委将以法治机关建设为抓手，聚焦中心服务大局，立足职能精准发力，强化法治对规划制定、宏观调控、投资管理、改革创新的引领、规范和保障作用，不断提升依法行政和服务大局能力水平。
（一）全面依法行政，夯实法治建设基础。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行重大行政决策程序，完善制度体系，扩大法律顾问参与机关事务范围，纵深推进法治发改建设。
（二）严格行政执法，提升监管效能与公信力。规范执法程序和标准，全面推行行政执法“三项制度”，依法公开相关信息。全面实行柔性执法和包容审慎监管，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。畅通违规行为投诉举报渠道，强化执法监督。
（三）加强普法宣传，营造全员法治文化。加强机关人员普法，提升法治素养，加强普法阵地建设，利用多种平台做好投资、能源、价格、粮食等发改领域法律法规宣传。筹划“九五”普法，创新普法方式，增强普法工作实效。