《淮安市“十三五”开放型经济发展规划》解读

发布时间:2016-09-01 字体:【 】 浏览次数: 【 关闭 】 

 十三五时期,突出开放龙头地位,全力实施开放引领战略,加快推动开放型经济转型升级,对推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦具有至关重要的作用。日前,经过前期调研、部门论证、规划衔接、专家评审等程序,《淮安市十三五开放型经济发展规划》经市政府常务会议审定,由市政府办公室正式印发。

一、总体思路

秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施开放引领一大战略,突出项目为王和开放创新两大抓手,坚持量质并举、特色引领和内外融合三大原则,努力打造开放型经济增长极,构建开放型经济新体制,增创开放型经济发展新优势。

二、主要目标

 十三五时期,实现全市开放型经济增幅全省领先、总量苏北前列、质态大幅提升。台资高地优势彰显。台资对全市特色优势产业的引领力和贡献度进一步提升。十三五期间,全市实际利用台资占比保持40%以上。利用外资质效提升。到2020年全市实际利用外资17亿美元,累计新设立总投资超亿美元项目50个,利用外资贡献度显著提高。对外贸易扩量提质。到2020年全市外贸进出口总额60亿美元左右,累计培育进出口超亿美元企业10户以上,外贸企业综合竞争力和抗风险能力明显增强。外经合作步伐加快。境外投资和对外承包工程规模实现双倍增,到2020年中方协议投资额1.5亿美元,对外承包工程营业额2亿美元,本土企业跨国经营能力显著增强。开发园区实力增强。在全省排名全面实现争先进位,开发园区开放带动力、产业集聚度和科技创新力显著提升,推动创建1-2个国家级开发区(高新区)、2-3个省级开发区(高新区)。

三、发展重点

打造台资集聚高地升级版。举全市之力打造台资集聚高地,大力实施台资项目倍增、交流平台拓展、101%服务升级三大计划,着力构筑台资企业产业集聚新品牌、新优势、新引擎。大力实施台资集聚示范区建设工程,放大台资集聚示范区政策效应,将台资集聚示范区建设成为两岸产业合作的拓展地、台企转型升级的先行地、服务台商台企的引领地、台湾青年创业的活跃地。实施台湾百大企业、上市上柜公司招引行动,主攻岛内台资、境内台资、海外台资三大领域,打造电子信息、盐化新材料、新能源汽车及零部件、食品等台资产业集群。大力突破台资服务业集聚,十三五期间,新引进台资现代服务业项目150个以上。全方位深化淮台交流交往,规划建设台商大厦,拓展台商论坛、台湾·淮安周等品牌活动领域,鼓励和支持台湾青年来淮创业就业,为台企创新发展和转型升级提供智力支持。

提升利用外资质量和水平。以高水平引进来为目标,拓展利用外资区域和领域,优化利用外资产业结构,全面提升境外资本招引力。实施重大产业项目突破工程,着力招引在全球产业链、价值链处于中高端的产业,为全市打造千亿级主导特色产业提供支撑。十三五期间,全市新引进世界500强企业投资项目30个以上。实施拓展欧美日韩行动,全市累计引进欧美日韩项目150个以上。加快拓展服务业利用外资,创新利用外资方式,拓宽利用外资渠道,探索打造中外合作产业集聚示范区,提升利用外资层次和影响力。实施外资招商质效提升工程,强化产业链招商,促进外资招商工作向科学化、专业化、精准化发展。实施外资企业创新驱动工程,推动引资和引技、引智相结合,全市累计创建5个省级跨国公司地区总部和功能性机构。

增强对外贸易综合竞争力。以扩量提质、稳中求进为主线,全力扩大进出口规模,加快外贸转方式、调结构,争创对外贸易竞争优势。加大外贸主体培育力度,持续实施外贸双百工程,每年培育百户骨干企业和百户新增长点企业,突出对龙头型、成长型、特色型企业的支持,到2020年,全市新培育进出口超亿美元企业10户。实施外贸优质优价、优进优出行动,多元化深度开拓国际市场,加快外贸转型升级步伐,积极落实供给侧结构性改革,着力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。全市新培育省级出口基地1个以上、省级出口品牌5个以上。大力发展外贸新兴业态,实施跨境贸易电商拓展行动,新推动500家企业开展跨境电商海外推广业务。充分发挥国家级综保区功能,创建省级进口商品交易中心,到2020年综合保税区进出口额达18亿美元以上。

更加积极实施走出去战略。抢抓一带一路战略实施机遇,加强产能合作,引导支持企业发展境外投资。建立以企业为主体、以政府引导为带动、以境外经贸合作区和产业集聚区为载体的走出去模式。实施外经企业培育工程,出台专项政策鼓励企业走出去,培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。引导重点领域开展国际产能合作,支持优势产业和富余产能发展境外生产经营,充分利用国际资源,拓展新的发展空间。拓展一带一路沿线国家市场,全市累计在一带一路沿线设立境外投资企业15家以上。构建外经企业综合服务体系,为企业走出去保驾护航。

推动开发园区创新发展。突出创新驱动,放大开放效应,推动特色发展,将开发园区建设成为全方位开放和创新转型的先行区、示范区。打造对外开放主平台,到2020年淮安经济技术开发区实际使用外资占全市的1/3以上,各省级开发区实际使用外资占当地比重50%以上,全市开发园区进出口总额占全市的90%以上。实施园区特色产业集聚工程,引导和推动全市开发区走好特色发展、高端发展、绿色发展之路。各开发园区每年招引主导产业项目占新引进项目总量50%以上。推动开发园区提档升级,全面提升产业发展、创新驱动、区域辐射、绿色集约、营商环境等核心指标,引导各开发园区以升促建,提升发展内涵和水平。创新开发园区管理体制,激发开发园区活力。

全力打造优质投资环境。实施投资环境优化工程,深化101%服务内涵,全面建设开放包容、符合国际惯例、充满活力的国际化城市,完善法治化、国际化、便利化投资环境,全力打造淮安成本洼地服务高地。提升城市国际化水平,完善综合交通体系,规划建设台湾、欧美主题街区,打造国际学校,引进和培育产业公共服务平台。完善空港、水路等口岸开放通道,开通国际航空货运业务,促进内河港口与沿海港口联动发展。加快复制推广上海等自贸试验区经验,提升投资和贸易便利化水平,构建”“新型政商关系。