淮安市发展和改革委员会2018年度 法治政府建设工作报告

发布时间:2018-12-17 字体:【 】 浏览次数: 【 关闭 】 

   2018年度,我委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和认真落实习近平总书记对江苏工作重要批示精神和“把总理的家乡建设好”的嘱托,紧紧围绕市委市政府的中心工作,聚焦淮安高质量发展的总目标,扎实推进各项工作,努力创新工作方法,积极推进法治政府建设,在制度建设、行政决策、接受行政监督、依法行政能力建设和普法工作等方面取得明显成效。现将有关情况报告如下:

  一、完善制度建设,夯实法治政府建设基础

  (一)严格依法制定规范性文件

按照《市政府2018年度立法和规范性文件制定工作计划》等文件要求,我委牵头制定的规范性文件均按要求履行公开听取社会公众意见、合法性审核、经领导班子集体讨论决定、指定载体公开发布、政策解读等程序。

(二)认真开展规范性文件清理工作

  按照《市政府办公室关于组织开展规范性文伴清理工作的通知》相关规定清理法规、规章和规范性文件,经认真梳理,我委2018年度不存在应当启动清理而未启动清理的情况。按照省、市相关部署,于20188月开展了“放管服”改革涉及的法规规章、规范性文件清理,对相关规范性文件提出清理意见,并将清理结果及时报送市法制办。

  二、健全重大行政决策机制,提高依法决策水平

  2018年,我委不断完善行政决策规则和程序,合理明确行政决策的范围和权限,重大行政决策听取公众意见,组织专家咨询论证,建立健全行政决策机制,依法规范行政决策行为。

  (一)完善内部管理制度

  为进一步加强机关内部制度建设,优化工作流程、严明工作纪律、提高工作效率,我委编制形成了《淮安市发展和改革委员会工作制度汇编》,包括议事决策、信访复议、政务督查、新闻信息考核等,如《淮安市发展和改革委员会“三重一大”事项监督管理实施办法(试行)》、《淮安市发展和改革委员会项目报批监管工作规则(试行)》、《淮安市发展和改革委员会规范性文件制定和备案规定》、《淮安市发展和改革委员会2018年政务公开工作要点》等,作为今后有关工作的指引和规范。

  (二)健全行政决策制度

  坚持依法决策、集体决策,制定完善我委重大问题议事规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和委党组(中心组)会议、主任办公会议、委务会议三个层次的分级分类决策议事机制,对重大行政决策、重要工作部署、重大项目安排、干部任免、大额资金使用等重大事项进行集体决策,切实提高行政决策的质量。我委现有行政审批事项按规定全部纳入网上办事大厅和电子监察系统,全面实行网上受理、网上办理、网上反馈。同时聘请律师事务所法律专业人士对各类合同以及决策进行合法性审查,进一步规范行政决策程序。

  (三)重大行政决策广泛征求意见

建立科学民主决策机制,坚持开门决策,提高决策透明度。明确在重大行政决策时,向社会进行公示,邀请专家进行咨询论证,充分听取社会各界的意见,自觉接受人民群众的监督。在决定涉及到较大范围人民群众切身利益的重大民生事项时,积极会同有关部门深入调研,反复论证,开展社会稳定风险评估,实现以公开、公平、公正的方式建立体现群众意愿的科学民主决策机制。

三、严格开展行政执法,提升执法规范化水平

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试,未取得执法资格的工作人员,严禁开展执法活动。及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况,建立执法人员数据库。为进一步规范行政执法工作,提高执法人员水平,201812月,我委积极组织委内人员参加行政执法骨干人员培训班,做好申办执法证等相关工作。    

四、规范处置各类行政争议,强化行政监督

  我委严格执行《淮安市发展和改革委员会行政复议工作规定》等制度,进一步严格复议和应诉程序,优化办案工作机制,完善由分管委领导主持,业务处室、法规处分工负责的机制。在工作过程中,我委注重与上级部门、市法制办等部门建立良好沟通机制,遇到疑难问题,及时沟通研究。认真办理行政复议,按时答复并积极配合案件审理,提高复议工作水平和办案质量,切实维护当事人的合法权益,有效地化解行政纠纷。2018年,我委作为复议机关受理行政复议2起,受理的行政复议案件复杂性明显增强;行政处罚案件1起。

  五、积极开展学法讲法,提升依法行政能力

我委制订了《2018年市发展改革委党组理论学习中心组(党支部)学习计划》,委党组在学习中切实做到“三个相结合”:个人自学和集中学习相结合、理论学习与实际探索相结合、政策法规学习与业务管理学习相结合。坚持开展委党组中心组理论学习,圆满完成年度学习计划时间安排,认真贯彻落实中央《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,通过集体学习、专题辅导、座谈讨论等各种形式,学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国环境保护法》等法律知识。

  2019年,我委将深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和市委市政府的工作部署,不断提高法治政府建设水平,力争做出更大成绩。一是继续完善制度建设,为依法行政各项工作再上新台阶提供坚实保障。不断提高法规政策制定的公众参与度,提高决策科学性,及时清理相关法规规章和规范性文件。二是健全重大行政决策机制,提高依法决策水平。进一步规范决策的专家咨询论证、风险评估、实施后评估等工作程序,继续落实重大行政决策经法律顾问审查,有效防范和化解法律风险。三是落实行政执法规范化,加强行政执法人员培训工作,按要求做好以案卷评查、投诉受理为主要内容的行政执法监督工作。四是落实国家、省发展改革委“七五”普法规划精神,大力宣传相关法律法规,增强我委官方网站相关板块的法制宣传力度,加强媒体公益普法,突出发展改革工作特色地开展主题宣传活动。