凝心聚力 开拓创新 推进发改系统全面从严治党向纵深发展

发布时间:2018-03-09 字体:【 】 浏览次数: 【 关闭 】 

——姚娟同志在全市发展改革系统党建党风廉政暨软环境

效能行风建设会议上的讲话

201839日)

 

同志们:

年初,委党组专门召开系统党风廉政建设会议,充分体现了委党组对党风廉政建设工作的高度重视。刚才,市发改委党组书记、主任黄克清同志就推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实,切实把思想和行动统一到委党组的决策部署上来。根据会议安排,现在我就扎实推动全市发展改革系统全面从严治党再三点意见:

一、2017年全市发改系统党风廉政建设工作成效明显

去年以来,全市发改系统以党的十九大精神为指引,深入贯彻上级部署和要求,主动适应从严治党新常态,坚持把纪律和规矩挺在前面,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,顺利实现一等两优年度工作目标。这些成绩的取得主要得益于委党组主要领导亲自主抓、班子成员各负其责和全系统党员干部的共同努力。

一是压紧压实主体责任。党组通过召开系统会议、签订责任书、派发三项清单及季度工单等方式,推动主体责任落实有形有痕有效。委主要领导紧抓第一责任人责任,研究解决党风廉政建设问题38项,带头讲廉政党课4场次,强调廉政要求20余次。班子成员自觉履行一岗双责,把党风廉政建设作为永远在路上的分管工程,真抓真管真负责,齐抓共管凝合力。二是配合落实监督责任。综合派驻改革后,迅速转变角色,全力支持配合驻委纪检组工作。开展中层干部谈心谈话,加强互知互信。邀请纪检组参加委党组会、委务会等重要会议17次,主动申报三重一大事项53项。重点开展廉政风险排查防控工作,编制《市发改委廉情手册》,推动两个责任同频共振,形成反腐整体合力。三是推动作风持续向好。常态化开展各类监督检查、明察暗访33次,发布通报3期,主动核查清退出本委工作人员部分专家评审费、授课费共2.71万元。创新开展旁听经济案件庭审、预防职务犯罪专题讲座、向宪法宣誓等特色活动,打造两堂互映系列学习教育品牌

当然,在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到存在的问题和不足:主体责任落实存在层层递减现象,一岗双责需进一步强化;少数干部不会、不敢、不愿运用第一种形态;作风建设还有反复,慢作为、懒作为、不愿为、不敢为现象有所回潮;极少数党员干部规矩意识不强,违纪违规现象仍有发生。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、正确认清新时代全面从严治党新形势

方向明才能思路清。我们必须紧扣上级决策部署,牢牢把握新形势和新任务,切实增强全面从严治党的政治自觉和使命担当。党的十九大特别是中央纪委二次全会上,习总书记站在党和国家事业发展全局的高度,明确提出全面从严治党的总体要求和主要任务,强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。123日,省纪委三次全会上,省委娄勤俭书记强调,要坚决用习总书记重要讲话和十九大精神统一思想、指导实践,以坚如磐石的决心和坚不可摧的意志推动全面从严治党向纵深发展。25日,市纪委三次全会上,市委姚晓东书记强调,做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作,一要旗帜鲜明讲政治,切实增强全面从严治党的思想和行动自觉;二要科学研判形势任务,始终保持全面从严治党的冷静和清醒;三要坚定信心,毫不动摇,一刻不停歇把全面从严治党引向深入。市纪委李晓雷书记的工作报告,以七个更加注重对今年党风廉政建设工作进行了部署更加注重政治建设,更加注重作风建设,更加注重纪律建设,更加注重深化标本兼治,更加注重发挥利剑作用,更加注重以人民为中心的价值取向,更加注重严格监管。各级党组织和党员干部要把思想统一到中央和省、市委决策部署上来,牢固树立四个意识,坚决服从、积极参与新时代党的建设伟大工程,自觉实践、深入落实全面从严治党各项要求。

三、共同推进全面从严治党向纵深发展

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是淮安跨越发展的关键时期,发展改革工作责任重大,任务艰巨。实践反复证明,越是大发展的时候,越要加强党风廉政建设,越要推进全面从严治党。我们要以党的十九大精神为引领,按照上级部署和要求,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕营造风清气正政治生态,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,持续强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,不断推进标本兼治,坚持不懈将全面从严治党向纵深推进,为淮安发展改革工作谱写新篇章提供坚强纪律保障。

(一)坚持从严治党,推动管党治党责任担当。落实全面从严治党各项部署要求,委党组负主体责任,纪检组负监督责任,大家各司其责,确保两个责任落地生根。一要完善党风廉政建设工作体系。着力形成党组书记总负责、分管领导直接抓、各处室负责人切实履职的工作网络,层层落实、履责到位,做到业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬。二要加强党章党规党纪教育。认真组织党员干部系统学习党纪条规,提高教育的政治性、针对性和经常性,注重运用身边事教育身边人,以案明纪,让纪律规矩入脑入心。三要有形有痕运用第一种形态用好第一种形态,是党员领导干部的政治责任,既是对干部的日常监督管理,更是对干部成长的关心关爱。要把将第一种形态同执行党内政治生活准则结合起来,采取谈话函询、批评教育等多种方式,及时提醒纠正,让党员干部多红脸出汗、少后悔流泪。四是持续营造良好政治生态。深刻把握党的十九大赋予政治生态建设的新内涵新要求,以严肃党内政治生活为重点,整体把握政治生态状况,强化目标引领,树好导向、传导压力,推动政治生态建设有为有效、持续向好。

(二)突出监督重点,在专责监督上凝神聚力。2018年是派驻机构改革后首个完整的自然年,驻委纪检组将充分发挥监督专责机构作用,全面履行党章赋予任务。一要监督政治纪律和政治规矩执行情况。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,加强对党章、中央和省市委决策部署贯彻执行情况等方面的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。对搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,坚决纠正、严肃处理。通过严明政治纪律带动党的各项纪律严起来、立起来,使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。二要监督党风廉政建设责任制落实情况。参加党组会等重要会议,定期召开纪检工作例会、廉情分析会,查阅责任清单、季度工单、履责纪实手册等台帐资料,推动落实双向清单制度。对履责不力、责任空转、违纪违规行为多发的,严格责任追究,坚决克服压力传导层层递减现象。三要监督三重一大事项决策执行情况。严格执行《关于进一步完善三重一大事项监督工作的通知》和《市发改委项目报批监管工作规则(试行)》。委党组、各处室在三重一大事项动议酝酿、重要决策和组织实施等关键环节提前书面告知驻委纪检组,主动接受监督,在全系统形成有权不能任性、用权必受监督的良好风气。四要监督党员干部日常和公权力使用情况。切实强化对各级党组织、党员和行使公权力的公职人员日常和专项监督,开启立体化、全天候监督探照灯。建立科级及以下干部廉政档案,加强对监督对象的廉政风险防控和实时廉情分析,推动监督精细化、规范化、信息化。

(三)深化标本兼治,共同打造清廉发改一要强化廉政风险防控。去年11月份以来,委党组、各处室和驻委纪检组同心协力、共同努力,全面开展廉政风险排查工作,历时四个月形成《市发改委廉情手册》,今天正式印发。手册从行业分析报告、权力事项定级、处室分析报告及防控措施四个方面,共排查出权力事项93个,廉政风险点95个,廉政风险表现形式200个,制定防控措施213条,系统全面,操作性强,这在全市也是第一家。有了好的成果,就要充分运用。2018年,重点是落实好执行好《廉情手册》,时刻绷紧廉洁这根弦,切实防范潜在廉政风险,严格落实各项防控措施。驻委纪检组也将加强对手册执行情况的监督检查,推动各处室科学、规范、阳光行使权力。各县区(园区)发改部门也要加强系统联动,与驻委纪检组(内设纪检机构)共同部署和启动廉政风险排查防控工作。二要深化运用监督执纪四种形态坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,提高发现违纪违法问题的能力,抓早抓小、防微杜渐,真正体现对党员干部严管厚爱。提升运用四种形态规范化水平,做好分类处置,强化分析研究,提高精准把握政策能力,做好纪法衔接。三要切实加大执纪审查力度。紧盯违反六项纪律的行为,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点审查党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,严肃查处选人用人、审批监管、项目招投标等方面腐败问题。

(四)强化作风建设,全力服务发展改革大局。一要坚持不懈纠正四风持之以恒纠正四风,巩固作风建设三防成果,继续开展违规发放津补贴和评审费专项整治,对公车私用、公款吃喝等顶风违纪行为一律从严处理。同时紧盯年节假日作风建设,坚持事前提醒教育到位、事中督促检查到位、事后通报处理到位。二要拓展深化两为整治成果。刚才,集中观看了作风建设专题片《担当》,片中曝光的都是全市干部职工中的典型案例,有的情节大家会觉得匪夷所思,不会发生在自己身上。但是我可以明确的告诉大家,这些坏风气的养成不是一天,就是从小事从细节,慢慢由量变到质变的。我们自我反省一下,是否有敷衍应付了事思想,常以干不了来替代不愿干?到基层或者是别人来办事时,是否有领导做派,架子大、口气大的官僚习气?是否有上班迟点,下班早点,上班闲点,外出不请假的现象?这些问题不引起足够重视,长期发展下去,今后就有可能是不作为、乱作为的典型。希望大家能通过片中典型案例的警醒,自觉对照检查,有则改之、无则加勉,确保类似问题绝不能再犯,充分发扬马上就办作风和店小二精神,确保项目建得快、谋得实、引得好,以高质量支撑新发展。三要完善作风建设长效机制。建立完善作风动态研判制度,分析研判党员干部作风建设状况。在实践中细化制度规定,强化刚性约束。加大问责力度,以强力问责督促持续改进作风,助推党员干部干事创业、勤政廉政。

同志们,开启新征程,实现新跨越,使命光荣,责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新,推进全市发展改革系统全面从严治党向纵深发展,共同营造并坚决维护风清气正的政治生态,奋力创造无愧于时代的新业绩!最后借此机会,对大家一直以来对驻市发改委纪检组的支持和配合,表示衷心感谢!