牢记使命担当 保持定力韧劲 奋力开创全面从严治党新局面

发布时间:2018-03-09 字体:【 】 浏览次数: 【 关闭 】 

——黄克清同志在全市发展改革系统党建党风廉政暨

软环境效能行风建设会议上的讲话

201839日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全市作风建设大会、市纪委七届三次全会、全市组织部长会议和全市宣传部长会议部署,总结去年工作,安排今年任务,动员系统上下以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风投入到新一年工作中去,为谱写新时代发展改革工作崭新篇章提供坚强保障。下面,我根据委党组会讨论精神,讲三点意见:

一、聚焦中心、服务大局,过去一年各项工作成效显著

过去的一年,系统上下坚持以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以推进两学一做学习教育常态化制度化为动力,以改革创新深化年、系统联动拓展年、队伍素质跃升年三个年建设为引领,时刻紧绷全面从严治党这根弦,全力打好党建党风廉政软环境效能行风建设主动仗,市发改委获评省级先进机关党委、淮安市双拥模范单位、实施脱贫致富奔小康工程特别贡献奖单位,实现一等两优大满贯,荣获2017年度全市跨越发展考核优秀单位、创新创优项目一等奖和软环境评议十佳单位。

(一)基层党建工作在深耕细作中亮点频现。树牢抓党建是最大政绩理念,积极运用系统性思维、底线性思维、创造性思维,各项工作有创新、有影响、有亮点、有成效。一是以系统性思维谋划路径。实施党组书记、支部书记抓党建工作清单,召开15次党组会,研究解决20余个党建重大问题。形成清江浦区党组统一活动日、淮安区党务工作周例会、淮阴区我向大家报告、盱眙县履职情况周汇报等一批制度化做法。压实意识形态责任制,开展近60人次谈心谈话,意识形态领域态势向上向好。表彰委10名优秀共产党员、5名优秀党务工作者,激发了广大党员立足岗位建功立业的热情。二是以创造性思维落实项目。出台2017年度委机关党委、纪检监察工作意见和工青妇工作计划,精心组织第三届道德模范评比、第三届文体运动会、井冈山和西柏坡党性锻炼等30余项特色活动。举办《发改讲坛》6期、《道德讲堂》4期、培训班10余期,优选系统11名同志上挂、下派。启动全国文明单位创建,无偿献血、文明交通等志愿服务蓬勃开展。实施委10个重点调研课题、系统38个创新创优项目,创新推动淮河生态经济带发展规划报国务院待批获全市创新创优项目一等奖。推出276篇新闻稿件、151条政务微博,评选系统十大新闻三是以底线性思维夯实根基。党的十九大精神学习贯彻深入推进,组织旗帜鲜明讲政治、辛苏署名文章等30多个专题研讨、10场次专题党课。严格落实三会一课、民主评议党员等制度,民主生活会、组织生活会辣味十足三进三帮”“工间操经验全市推广,阳光扶贫成效显著,争取投入近300万元帮助挂钩村建设农田基础设施、新建村部、壮大集体经济。生态新城与中行新城支行开展结对共建。实施党费暖基层”“老干部关爱工程。

(二)党风廉政建设在全面从严中展现新貌。坚持以严肃的政治态度、严明的纪律要求、严实的举措办法,扎实推进政治生态建设,着力营造风清气正、干事创业的良好环境。一是管党治党更加自觉。认真履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,实施深化落实主体责任五项举措、党风廉政和反腐倡廉工作计划,严格执行三项清单”“季度工单,全面践行党组勤政廉政承诺,逐级签订党风廉政建设责任书,推动责任生根、任务落实。及时整改市责任制检查考核反馈意见,细化分解4个方面15条措施,限期整改落到实处。全力支持驻委纪检组履行监督责任,推动两个责任同向发力、同频共振。二是党风政风更加向好。锲而不舍落实中央八项规定精神,严格执行习近平总书记就进一步纠正四风、加强作风建设重要指示和中央八项规定实施细则,扎实开展领导干部在社团(企业)兼职清理、吃空饷等专项整治,不断构建作风建设长效机制。积极构建亲清新型政商关系,出台实施项目报批监管工作规则,确保权力阳光规范运行。着力推动源头防范,抓细抓实廉政风险防控,开展廉政谈话151人次,排查廉政风险点95个、廉政风险表现形式200个,制定防控措施213条。三是纪律约束更加有力。从严落实六项纪律,准确运用四种形态,推动第一种形态有形有痕、形成常态。强化党规党纪教育,深化三警一线警示教育,精心组织经济案件庭审旁听、预防职务犯罪专题讲座和宪法宣誓等活动,开展明察暗访33次,发布通报3期。摄制《执行条例准则,力戒负面言行》微视频,在全市44个参赛作品中获得一等奖。推出发改廉政微课堂、金湖廉政书架、洪泽《公民道德歌》传唱等举措。

(三)软环境效能行风在常抓不懈中持续提升。弘扬马上就办作风,推动软环境持续优化、效能持续提升、作风持续改进。一是软环境持续优化。开展“101%服务流动红旗优质服务竞赛,形101%服务集中行动月、项目建设督查(稽察)行动月等特色品牌,编发经济社会发展白皮书、“4+3”服务业特色产业发展蓝皮书、发改一本通和发改大事记等资料,为企业和群众办实事120余件,夺得年度首次流动红旗。三服务三争取品牌入选全市101%服务十大品牌,涟水县四零服务、市经济技术开发区形象止损、工业园区党员先锋服务队等活动成效显著。二是效能持续提升。深入推进简政放权,简化优化审批流程,推动放管服、政务服务一张网和在线审批监管平台应用,强力推进不见面审批,企业和群众办事更方便、更快捷。按照行政权力清单标准化要求,编制委行政权力清单、不见面审批清单、开发区全链审批赋权清单,规范行政权力运行。坚持公开为常态、不公开为例外,全面推进党务公开、政务公开,及时公开重大项目审批、财政预算决算、出国出境等信息。三是作风持续改进。持续深化两为专项整治、作风建设防隐身防变异防反弹专项行动,创新开展找差距”“补短板”“晒业绩案无积卷、事不过夜等活动,党员干部拿着薪水就要办实事的意识进一步强化。坚持把考核工作抓住日常、严在经常,建立督查督办工作机制,及时办理市委、市政府领导批示200余件,做到交办事项件件有回应、条条有落实。编发制度汇编,用制度管权、管人、管事,推动制度执行到位。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足,比如:不同层次、不同领域基层党建工作不够平衡,一些干部的专业素养与发展改革工作要求还不相适应;党风廉政建设主体责任认识有待加强,党风廉政建设理解不够科学,科学运用四种形态不够充分;意识形态工作重要性认识有待强化,意识形态阵地管理有待加强;慢作为、不作为问题在一些干部身上仍然存在,等等。对此,我们必须高度重视,认真研究加以解决。

二、紧扣总要求、落实新举措,推动全面从严治党向纵深发展

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十九大提出全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争新的党的建设总布局。今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年、周恩来同志诞辰120周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。系统上下要全面落实新时代党的建设总要求,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,努力交出一份让市委放心、群众满意的发改答卷

(一)把牢对党忠诚这个方向盘,更大力度抓好政治建设。政治建设是党的根本性建设。十九大报告首次提出加强党的政治建设,强调要以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,这是党的十九大的一个重大理论创新。系统上下必须牢固树立四个意识,始终保持铁一般忠诚。一要把握正确政治方向。严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,谋划推进工作、制定出台文件必须符合上级精神和规范要求,落实上级部署必须坚决有力、不折不扣。要把学习宪法和党章作为党员干部的必修课、新任职干部的第一课,全面掌握其基本内容,重点把握修改和增写内容。二要着力提升政治能力。政治能力是党员干部第一位的能力。要坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,在严格的党性锻炼和纪律约束下不断提升政治能力,使自己的政治能力与担任的职责相匹配,真正做到三个坚决反对,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。三要构建良好政治生态。要发展积极健康的党内政治文化,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度,建立三会一课月度报备、党员学习季度清单等工作机制,党员领导干部带头参加双重组织生活,开好班子民主生活会、支部组织生活会,用好批评和自我批评有力武器,在红脸出汗中增强党员干部的政治免疫力,使党内政治生活真正起到固本培元、激浊扬清的作用。

(二)铸就理想信念这个压舱石,更大力度抓好思想建设。思想建设是党的基础性建设。党的十九大最重要的理论成果,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了马克思主义中国化的最新飞跃。系统上下必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定铁一般信念。一要拓展学习深度。按照全党来一个大学习要求,巩固提升领导干部讲课堂、联系点上送党课等有效做法,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。持续深化读原著,学原文,悟原理”“学习新党章,践行新党章等活动,引导党员干部在原原本本学、原汁原味学上再深入,在全面系统学、及时跟进学上再深入,在掌握精髓、领会要义上再深入,让学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为系统上下的最强音。二要丰富学习形式。坚持把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学结合起来,组织开展新时代新气象新作为专题读书调研、学习十九大·岗位建新功党员干部季季谈等系列学习活动。用好用足红色资源,通过专题教学、现场教学、情境教学等方式,精心组织系统党员干部延安、井冈山、西柏坡党性教育,推动党员干部学习上悟深悟透、掌握精髓,思想上入心入脑、铸入灵魂,行动上笃用笃行、知行合一。三要深化主题教育。深入思考我是谁?为了谁?这个根本问题,在即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育中,研究提出契合主题、切实有效的教育载体,谋划设计简便易行、务实管用的关键抓手,确保取得好的效果。今年是纪念周恩来同志诞辰120周年。当前,要按照市委部署要求,扎实开展践行周恩来精神、建好周总理家乡专题教育实践活动,迅速成立专题教育实践活动领导小组和办公室,制定具有时代特征、富有发改特色的实施办法,抓实学习讨论、主题实践、典型推介三个环节,推动周恩来六大杰出楷模精神内化为精神追求、外化为发展力量。

(三)种好基层党建这个责任田,更大力度抓好组织建设。围绕发展抓党建,抓好党建促发展,是我们一以贯之的遵循和行之有效的做法。系统上下必须压实党建之责、拼足党建之力,打好基层党建工作主动仗。一要实施党建引领工程。严格执行2018年委党的建设工作意见和工青妇工作计划,组织实施系统第四届道德模范评选、第四届文体运动会、十大新闻评选等30项以上特色活动,争获全市党建目标考评先进单位。严格落实2018年委党组中心组(党支部)学习计划、干部教育培训计划,举办4期《发改讲坛》、4期《道德讲堂》和8期培训班,学好用好各类学习材料,常态化开展工作交流,争创全市十佳学习型党组织。出台意识形态阵地管理办法,推动意识形态工作责任制落细落实。二要实施创新驱动工程。推进改革创新深化年、系统联动强化年、队伍素质优化年三个年建设。拓展九个方面上下联动机制。按照坚定信心、从早抓起、常态长效思路,持续深化全国文明单位创建,制定2018年创建目标和任务,针对创建难点焦点问题,列出问题清单、工作清单,落实责任单位、责任人,确保创建不走过场。实施2018年委27个重点调研课题、系统35个创新创优项目,争获全市创新创优项目一等奖。三要实施基础夯实工程。出台实施进一步发挥战斗堡垒作用实施意见,组织党务干部培训、支部书记述职和红旗党支部评比等活动。落实中央和省市委关于老干部工作的政策要求,进一步加强退休老干部党支部建设,突出用心用情用力,政治上充分尊重、生活上切实照顾、思想上热情关心、工作上真诚信任,发挥好他们的政治优势、经验优势,积极引导他们为发展改革事业增添正能量。

(四)扭住主体责任这个牛鼻子,更大力度抓好作风建设。党的十九大对作风建设作出了新部署,十九届中共中央政治局首次会议就审议了贯彻落实中央八项规定的实施细则,去年12月习总书记再次对作风建设作出重要批示,强调纠正四风不能止步,作风建设永远在路上。系统上下必须以刷新吏治的态度坚决打好作风建设持久战。一要履行主体责任。牢固树立抓好是本职、不抓是渎职、抓不好是失职的理念,自觉把主体责任牢牢扛在肩上,认真落实主体责任五项举措、双向清单等制度,深入贯彻问责条例和实施细则,严格落实班子及成员勤政廉政承诺书、处室单位党建党风廉政建设责任书和廉情手册两书一册,从严压实管党治党政治责任。推进机构、职能、权限、程序和责任法定化,确保权力行使不越位、不错位、不失位。加强五项重点权力监督制约,落实项目报批监管工作规则、财务管理细则等制度。深刻领会党的十九大赋予政治生态建设的新内涵新要求,以严肃党内政治生活为重点,推动政治生态建设持续向好。二要推出优质服务。积极投身“101%服务流动红旗竞赛活动。市委、市政府对竞赛活动非常重视,获得3次流动红旗单位列为软环境和效能建设十佳单位,市发改委必须将竞赛活动列为一号工程,研究制定切实可行的工作措施,为项目、企业和群众提供更加精准化、具体化、特色化服务。同时,持续深化三服务三争取品牌建设,开展101%服务集中行动月等活动,编发2018年发改一本通、发改大事记和制度汇编等服务资料,争获全市101%服务十大品牌和流动红旗。三要坚决纠正四风。拓展深化两为整治活动,紧盯四风突出问题尤其是形式主义、官僚主义新表现,敢于捧刺猬,敢于戳马蜂窝,重点整治落实重大决策部署不作为、推进重点项目工程慢作为、履行法定监管职责不到位等问题,坚决防止四风问题反弹回潮。刚才,我们组织观看了年度全市作风建设大会上专题片,本周内市电视台又播出了作风问题曝光后续报道,再一次提醒和警醒全市公职工作人员,必须持续不断、持之以恒、持久不怠抓好作风建设,提升工作效能。

(五)用好问责监督这个狼牙棒,更大力度抓好纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。系统上下必须坚持挺纪在前,充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用。一要加强纪律教育。坚持把未病有病防,深入开展廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党纪党规和三警一线警示教育,持续释放纪律和规矩碰不得的强烈信号,使党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。深入推进廉政文化建设,开展经常性廉政谈心谈话,定期编发廉政微课堂,有效防控廉政风险源点,大力营造遵纪守规、向善向上的浓厚氛围。二要用好四种形态。党员干部破法必自破纪始。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把深化运用四种形态特别是第一种形态,同执行党内政治生活准则结合起来,强化党组织的政治功能和组织功能,抓早抓小、防微杜渐,有效阻断党员干部的错误演变进程,让党员干部多红脸出汗、少后悔流泪。三要强化纪律执行。完善考核监管制度,推动党员干部按规定的权限、程序和责任行使权力。坚持把小事小节小题大做,加密明察暗访频次,通过设置会议迟到席、发布守纪(违纪)红黑榜等多种形式,坚决查处上班迟到早退、脱岗串岗,工作时间上网聊天、购物、炒股、看电影、玩游戏,工作日中午饮酒,以及门好进、脸好看、事不办等现象,不搞网开一面,不搞下不为例,避免小窟窿酿成大事故

三、做好、树立好形象,持续用力打造模范部门

新时代当有新气象。当前,淮安正处于两个一百年奋斗目标的历史交汇期和一区两带建设的战略交汇点,我们要抢抓机遇、顺势而上,推动淮安实现崛起江淮的梦想,靠的就是干部。我们都拥有不同的身份、扮演不同的角色,既是家庭人、单位人,也是社会人、组织人。

(一)做一个家风纯正的家庭人。家是最小国,国是千万家。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。一要建设好家庭。家庭和睦,社会才能和谐。要带头担当家庭责任,悉心关爱家属、自觉孝养父母、严格教育子女,营造夫妻和睦、子有所教、老有所养的家庭环境。积极争创五好家庭”“最美家庭,自觉远离黄赌毒、非法集资,把家庭建设成为践行社会主义核心价值观的坚强阵地。注重把握处理好亲情与权、钱的关系,带头守好家中的廉洁门、筑牢家庭的廉洁墙,做到恋亲不为亲徇私、济亲不为亲撑腰,以免后院起火二要践行好家教。家教良好,未来才有希望。注重家教,重中之重就是言传身教、身体力行。要以帮助孩子扣好人生第一粒纽扣为己任,以帮助孩子养成好思想、好品行、好习惯为重点,以身作则、当好表率,家里家外一个样、八小时内外一个样,始终保持高尚的道德情操和健康的生活情趣,以自己的实际言行教育引导下一代养成良好的道德、品格和行为习惯。三要培育好家风。家风纯正,社风才会充满正能量。历代贤臣廉吏立家规、树家风,既有春风化雨的生动故事,又有辑之成册的传世家训。我们要持续开展领导干部立家规、共产党员正家风主题教育,从历代贤臣廉吏的家规家训特别是周恩来总理的十条家规中汲取养料,带头践行好家规、树立好家风,用好家规好家风滋养家庭成员的精神、约束家庭成员的行为,以优良家风推动党风政风、民风社风的不断改善。

(二)做一个勤勉敬业的单位人。新年上班第一天,我在第一次委务会上分享了《人民日报》微信推荐的《善待你所在的单位》。大家都明白,单位是我们显示价值的舞台、安身立命的客栈,必须善待所在的单位。善待单位不能停留在思想上、口头上,而是要体现在行动上、效果上。一要强化担当。工作就是职责,职责就是担当。我们必须坚持领导带头、以上率下,把职务当担子挑,把任务当义务尽,大声喊出我来干、跟我干、一起干,一级带一级,各级不空转。要深入开展自查问题贡献计策活动,当前,我们要认真思考和回答:过去已经谋划启动的事情,能不能在我们手上打开局面、形成气象?长期困扰、久攻不下的难题,能不能在我们手上啃下硬骨头、取得决定性胜利?眼前看上去条件不具备、但长远又必须做的事情,能不能在我们手上铺下奠基石、抢上头班车?二要注重方法。我们既要有地上捡芝麻的韧劲,也要有天上数星星的巧功。具备地上捡芝麻的韧劲,就是要重细节、绝不粗枝大叶,严谨细致地处理好办文、办会、办事的每一个环节;重实干、绝不花拳绣腿,一切围着发展转、执行办,把发展改革工作会议确定的各项任务牢牢抓在手上、落实在行动上。具备天上数星星的巧功,就是要善学习、绝不固步自封,主动接受新观念、研究新事物、形成新思路;善创新、绝不因循守旧,坚决打破思想上的僵化,有效实施年度创新创优项目,在推动创新性发展、引领性发展上拿出更多的新办法、硬办法。三要精诚团结。大家能在一起共事是一种缘分,我们必须始终秉持三少三多的处世哲学,少一些牢骚、多一些作为,少一些攀比、多一些奉献,少一些计较、多一些宽容。大力倡导望人好、成人美的阳光心态,开诚布公、坦诚相待,相互补台不拆台、工作到位不缺位,时时处处以合作共事为重,共同把组织赋予的职责使命完成好,共同营造上下同心、目标同向、行动同步的良好氛围。

(三)做一个情操高尚的社会人。党员干部虽身为社会人,但必须时刻保持清醒头脑,牢记自己的党员和公仆身份,在社会生活中标准要高、姿态要低、责任心要强。一要争当社会文明标杆。牢固树立创建为民、创建惠民的理念,积极投身新一轮全国文明城市创建,带头践行即将出台的淮安文明十不准、文明行为促进条例,深入开展社会志愿服务活动,争当社会文明的践行者、引领者和推动者,通过关键少数头雁效应,带动形成绝大多数的规模效应,推动市民素质和社会文明不断提升。要时时自省自重、事事谨言慎行,对照党员干部负面言行提醒本,说合适的话、做合适的事。二要充分履行社会责任。社会人都有一份属于自己的社会责任。作为党员干部,我们不仅要心中时刻装着群众,还要把群众放在心中最高位置,持续深化党员干部联系服务群众机制,深入开展三进三帮大走访、阳光扶贫和在职党员回社区等活动,与群众想在一起、干在一起,让困难群众和弱势群体在问题解决中感受党和政府的温暖。三要谨防不良风气侵蚀。现在,党员干部面临的诱惑确实多了,能不能做到敌军围困万千重,我自岿然不动是对我们思想品格、人生境界的考验。系统党员干部要始终洁身自好,正确把握人际交往界限,净化社交圈,自觉抵制追求享乐、自由放纵的不健康生活方式,防止地缘、业缘、学缘等关系网沦为腐败网,不该去的地方坚决不去,不该拿的东西坚决不拿,不该办的事情坚决不办,树立和维护清正廉洁的好形象。

(四)做一个忠诚老实的组织人。古希腊哲学家亚里斯多德有句名言:人是天生的政治动物。大千世界,芸芸众生,人是不能不政治的。这些年来,大凡不政治的人都或多或少出了这样那样的问题,有的甚至栽大跟头、出大问题。 党员干部身为组织人,必须敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。一要把准政治方向。要在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心,经常和党中央要求对表,看看有没有慢半拍的问题,有没有时差的问题,有没有看不齐的问题,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,确保中央政令畅通。二要保持政治清醒。善于从政治上看待、分析和处理问题,保持政治清醒和政治定力,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,在关键时刻敢于亮剑、挺身而出,理直气壮地同形形色色违背党的原则、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争。三要站稳政治立场。始终对党忠诚老实,言行一致,决不说三道四、阳奉阴违,决不拉帮结派、搞山头主义。自觉把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,决不拈轻怕重、挑三拣四,决不与组织讨价还价、我行我素。

同志们,党建党风廉政软环境效能行风建设工作责任重大、使命光荣。我们要以永远在路上的决心和毅力,勇于创新、奋发进取,求真务实、真抓实干,奋力推动全面从严治党迈上新台阶,为聚焦两大目标、建设美好淮安作出更大贡献!