当前位置: 首页 信息公开 重点推荐
打好作风建设攻坚战持久战 推动全面从严治党向纵深发展
时间:2019-07-10  浏览次数:

——黄克清同志在市发改委2019年第二期《发改讲坛》暨作风建设三项活动总结会议上的讲话

(2019年7月8日)

 

同志们:

作风建设既要打好攻坚战,更要打好持久战。去年11月份以来,我委深入贯彻市委市政府决策部署,紧密结合部门实际,扎实开展集中整治形式主义官僚主义、“中梗阻”专项治理和作风整顿百日行动。今天我们举行2019年第二期《发改讲坛》暨作风建设三项活动总结会议,主要任务是对三项活动进行交流总结,对巩固拓展三项活动成果、持续深化作风建设、推进全面从严治党作出部署安排。刚才,随机抽取的15个处室(单位)负责同志对三项活动进行了交流发言,思路清晰、重点突出、措施实在。希望大家相互借鉴、优化举措、抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、坚定打赢作风建设攻坚战、持久战的信心。三项活动开展以来,我们突出“严”的标准、“深”的要求、“实”的举措,扎实开展各项工作,取得了一定的成效。一是系统谋划统筹推进。树立系统思维,把三项活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的“试金石”、开启“不忘初心、牢记使命”主题教育的“铺路石”,统筹成立领导小组,先后召开集中整治形式主义官僚主义、“中梗阻”专项治理和作风整顿百日行动动员会议,精心谋划实施方案、任务清单,整个活动进展有序、扎实深入,取得了较好成效。5月10日,市政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议点名、通报表扬我委高质量筹办淮河生态经济带省际联席会议和城市合作第1次市长会商会、开展作风整顿百日行动、举办“向上三争取”专题培训班等做法。二是整改落实动真碰硬。坚持问题导向,在深入、实在上下功夫,对照全市集中整治形式主义官僚主义6个方面37类、“中梗阻”专项治理3个方面18类和全委近年来排查出的12类问题表现,抓紧抓实问题排查和再次排查,累计查找问题511条,制定整改措施694条。坚持真心、务实、高效整改,对照问题清单、整改清单“两张清单”,明确责任主体、整改时限,逐条对账销号。同时,对现有制度文件开展一次“回头看”,排定新编修订制度文件29份,实现了“一批制度有效建立、一批问题得到整改、一批成效已经显现”的工作目标。三是活动设计环环相扣。坚持效果导向,从全市作风建设大会专题片通报的案例中汲取教训、举一反三,先后召开班子作风建设专题民主生活会、系统党建党风廉政暨营商环境行风建设会议、全委党支部建设工作交流会,成功举办第二期政策项目资金“向上三争取”培训班、第三期办文办会办事“三办”培训班和以解读淮河生态经济带发展规划、交流三项活动为主题的2期《发改讲坛》与以公务礼仪、职业道德为主题的2期《道德讲堂》,精心组织学习先烈学习先进“双学习”、“三服务三争取”集中行动月等系列活动,推动一大批作风问题得到解决,一大批民生实事得到落实。

二、明晰打赢作风建设攻坚战、持久战的路径。作风建设永远在路上,三项活动有期限,作风建设无止境。今年6月开始,在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。5月31日、6月4日,中央和省先后召开专题会议进行了部署。根据安排,市级层面将于9月正式开始。我们要深入学习贯彻习近平总书记、省委娄勤俭书记的讲话精神,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面抓好中央、省委、市委主题教育各项部署的贯彻落实,扎实推动主题教育有力有序有效开展。一要把握目标要求。牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求和“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”的根本任务,结合发展改革工作实际,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,努力实现“理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁作表率”的目标。二要注重统筹安排。坚持“严”字当头、“实”字打底,高标准落实好各项任务要求,对中央和省市明确的规定动作要不折不扣落实到位,同时,紧密结合实际科学设计体现发改特色的工作载体,做到规定动作不走样、自选动作有特色,推动我委主题教育走深走实。要坚持两手抓两促进,把主题教育同深化思想解放、落实重点工作、学习先进典型结合起来,把党员干部在主题教育中焕发出的热情转化为推动高质量跨越发展的实际成果。三要加强组织领导。成立委主题教育领导小组及办公室,超前谋划考虑,统筹安排实施,确保主题教育扎实有序开展。班子成员要带头开展主题教育,主动把自己摆进去,以更高标准、更严要求抓好重点任务落实,为全委党员干部树好样子、当好表率。各处室(单位)要充分发挥职能作用,形成上下联动、齐心协力的整体合力。

三、强化打赢作风建设攻坚战、持久战的支撑。良好的营商环境是一座城市的核心竞争力。近年来,我市持续推进“放管服”改革、锻造“101%服务”品牌,在市级机构改革中专门组建市委营商环境优化办公室,日前又出台优化营商环境“六践行六严禁”,充分展示了打造一流营商环境的战略考量和坚定决心。我们要深刻认识营商环境建设的重要意义,严格执行“六践行六严禁”,努力营造便捷高效、廉洁透明的政务生态。“六践行”,即:践行简政放权,打造高效政务环境;践行公正监管,促进市场公平竞争;践行扶企惠企,降低投资贸易成本;践行法治护航,保护企业合法权益;践行勤政廉政,构建亲清政商关系;践行优质服务,放大101%品牌效应。这里需要指出的是,“践行勤政廉政,构建亲清政商关系”方面,根据文件规定,为了解企业发展状况,听取意见建议,经所在单位批准,可以参加企业举办的座谈会、茶话会、年会等公开商务活动。为扶持企业发展壮大,经所在单位批准,可以参加企业举办的外出考察调研、申报项目、产品推介等活动。经所在单位批准,在重要节假日期间,可以应邀拜访企业,加强沟通,增强互信。上门服务企业或者开展调研,因工作误餐的,经所在单位批准,可以参照员工标准在企业食堂就餐。邀请企业参加调研考察以及听证会、论证会、座谈会等活动时,根据需要,可以按照公务接待标准安排工作餐。这为我们开展涉企工作明确了行为边界、打消了思想顾虑,具体工作中既要放开手脚,也要把握尺度,严格执行规定、严防变形走样。“六严禁”,即:严禁言而无信,新官不理旧账;严禁政策悬空,落实变形走样;严禁办事繁琐,机械执行规定;严禁差别对待,损害市场公平;严禁巧立名目,侵害企业利益;严禁推诿扯皮,不担当不作为。结合部门实际,这里需要强调的是,“严禁言而无信,新官不理旧账”方面,不得出台未经论证、短命、违反国家规定的政令。不得随意变更规划和发展建设蓝图,搞形象工程。不得无正当理由不兑现承诺、不履行协议。不得只接权力、不接问题,只出新政、不理旧账,特别是机构改革后,我们既要在整合机构职能人员、加强内外统筹协调、推动各项工作开展等方面下功夫,也要在解决历史遗留问题上出硬招。“严禁政策悬空,落实变形走样”方面,对于惠企政策不得不问不说、不细问不细说。落实政策不得拖延、附加条件、设置障碍、优亲厚友。“严禁差别对待,损害市场公平”方面,不得出台妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。这就要求我们不要做“夹生干部”,对岗位工作一知半解、似懂非懂,延误、误导领导决策;要打通制定政策文件前面一公里,深入开展调查研究,落实最后一公里,做好落地、跟踪、评估等工作。

四、把牢打赢作风建设攻坚战、持久战的关键。风成于上,俗化于下,领导带头是作风建设成败的关键。日前,我们突出领导示范、以上率下,制定出台委党组加强班子作风建设十项措施。我们要以十项措施为主抓手,一级带着一级干,一级做给一级看,推动形成上行下效、齐抓共管的良好局面。一要在思想引领上作出表率。委党组成员每年开展一次以上主题宣讲,引领党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强贯彻落实的自觉性和坚定性;坚持真交心讲实话、敞开心讲亮话,每半年与分管处室(单位)主要负责人谈心谈话1次以上,每年与分管处室(单位)其他人员谈心谈话1次以上,及时提醒一些苗头性倾向性潜在性问题。二要在作风改进上作出表率。率先垂范带好队伍,狠抓落实管好队伍,抓紧抓实党章党规党纪教育和形式主义官僚主义集中整治,严格把关起草的材料、公文和组织的会议、活动,围绕纪律执行、“三重一大”事项报备等情况,每季度开展一次分管条线作风自查;要解决好联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题,每月带队赴挂钩的101%服务企业、“158”骨干企业和社区开展一次上门服务、共建共创,每季度赴挂钩的县区(园区)、经济薄弱村开展一次集中会办、帮扶走访。三要在工作推进上作出表率。围绕年度重点调研课题,开展一次专题调研,形成一篇高质量、可转化的调研报告;紧盯政策、项目、资金争取“超上一年、苏北前列、达到全省平均数”工作目标,每季度带队开展一次向上争取;贯彻落实市重特大项目攻坚年部署,每半年带队开展一次未开工重大项目督查;加强对分管条线的领导和督导,每半年召开一次分管处室(单位)工作点评会;围绕委年度创新创优项目,各选取一项纳入省以上改革试点或全局性重点工作,实行项目化管理,定期跟踪督办。要通过领导的头雁示范效应,带动全委党员干部保持昂扬状态、奋斗姿态、务实心态,力戒表象式落实、机械式落实、选择性落实、打折扣落实、衰减式落实,以钉钉子精神推动年初确定的目标任务“一件一件”地落实到位。

同志们!加强作风建设是发展所需、民心所盼。我们要以“永远在路上”的战略定力,全力打赢这场事关全局的攻坚战、持久战,为推动淮安高质量跨越发展、高水平建成小康社会作出新的更大的贡献!